圣王在上而民不冻饥者，非能耕而食(sì)之、织而衣(yì)之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国无捐(juān)瘠(zì)者，以畜积多而备先具也。

1、食之:给他们吃； 2、衣:动词 ，给...衣服穿； 3、资财:积蓄财物；资:积蓄； 4、尧：帝喾之子，号放勋，上古"五帝"之一，初封于陶，后改封于唐，号为陶唐氏； 5、禹：史称大禹、帝禹，为夏后氏首领、夏朝开国君王，其父名鲧(gǔn)，禹是黄帝的玄孙、颛顼的孙子（一说禹为颛顼六世孙），治理洪水，又划定九州； 6、汤：即成汤，商朝开国君主； 7、捐瘠:饥饿而死；瘠:通“胔” ，尚存残肉的骨殖；8、以:因为；备:指备灾的物资。

今海内为一，土地人民之众不避禹、汤，加以无天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有余利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。民贫则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著(zhuó)，不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。

1、不避:不让，不亚于； 2、游食:不务农而食； 3、地著:定居于一地；著：附著，固定； 4、池:护城河。

夫寒之于衣，不待轻暖，饥之于食，不待甘旨。饥寒至身，不顾廉耻。人情，一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋(fù)敛(liǎn)，广畜积，以实仓廪(lǐn)、备水旱，故民可得而有也。

1、甘旨:甜美的食物； 2、再食:吃两顿饭； 3、务:使...致力于； 4、薄:减轻，减损； 5、实:充实，充满； 6、廪:米仓，泛指粮仓。

民者，在上所以牧之。趋利如水走下，四方无择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。

1、牧:统治； 2、以:因为；上:君上； 3、在于把握:指在手中； 4、周海内:指走遍全国； 5、劝:鼓励；此是助长之意； 6、轻资:易于携带的轻便财物。

粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石(dàn)之重，中人弗胜(shēng)，不为奸邪所利，一日弗得而饥寒至，是故明君贵五谷而贱金玉。

1、粟:谷子，去皮后为小米； 2、布帛:泛指布匹，此指布匹所用的原料。古代麻织品称布，丝织品称帛； 3、石:古代重量单位，百二十斤为石； 4、胜:力能担任。

今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石(dàn)。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵(qiáo)，治官府，给(jǐ)徭役。春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息；又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。

1、耘：除草； 2、给:供应； 3、、四时:四季； 4、、吊死问疾:吊念死者，慰问病者； 5、长:使长大。

勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝(zhao)令而暮改。当其有者，半贾(jià)而卖，无者取倍称之息。于是有卖田宅、鬻(yù)子孙，以偿债者矣。

1、被:遭受； 2、 急政:急迫的征收；政，通“征”； 3、不时:指不按农时征收，随时摊派； 4、朝令而暮改:即朝令夕改，指政令无常，使人不知所从； 5、贾:通“价”； 6、倍称之息:加倍的利息； 7、鬻:卖。

而商贾(gǔ)大者积贮(zhù)倍息，小者坐列贩卖，操其奇(jī)赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉，无农夫之苦，有阡(qiān)陌(mò)之得。

1、商贾:行卖为商，坐贩为贾，泛指商人； 2、坐列:坐在陈列货物的店铺之中，即开设店铺； 3、奇赢:盈利； 4、文采:指华丽的衣服； 5、粱:上等米； 6、阡陌:指田地。

因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾，千里游敖(áo)，冠(guān)盖(gài)相望，乘坚策肥，履丝曳(yè)缟(gǎo)，此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。

1、交通:交往，勾结； 2、吏势:指官府的势力； 3、倾:排挤，倾轧； 4、游敖:游逛；敖:同“遨”； 5、冠:礼帽；盖:车盖； 6、坚:指坚车；肥:指肥马； 7、履丝曳缟:穿着丝鞋，披着精致的绸衣；缟:精致、洁白的丝织品； 8、兼并:吞并别人的财产。

故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶(wù)乖(guāi)迕(wǔ)，而欲国富法立，不可得也。方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟。贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫(xiè)。

1、好恶:爱憎；乖迕:相违背； 2、县官:官府； 3、渫:分散，流通。

夫能入粟以受爵，皆有余者也。取于有余以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余，补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑(jì)马一匹者，复卒三人。车骑(jì)者，天下武备也，故为复卒。

1、损:减少； 2、损有余，补不足:见《老子 •七十七章》； 3、车骑马:指能驾战车的马； 4、复卒:免除兵役。

神农之教曰：“有石城十仞(rèn)，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵至五大夫以上，乃复一人耳。此其与骑(jì)马之功相去远矣。

1、神农:即炎帝 ，号神农氏，华夏太古三皇之一，被世人尊称为"药祖"、"五谷先帝"、"神农大帝"、"地皇"等； 2、仞:古代长度单位，七尺或八尺； 3、汤池:指护城河； 4、带甲:披甲的将士； 5、五大夫:爵位名，汉制侯以下分二十级，五大夫在第九级，纳粟四千石，封五大夫； 6、功:功效。

爵者，上之所擅(shàn)，出于口而无穷。粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵与免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞(sài)下之粟必多矣。

1、擅:专有； 2、塞下:边地，指当时长城一带。

清 吴楚材 吴调侯《古文观止》评：

此篇大意，只在入粟于边，以富强其国，故必使民务农，务农在贵粟，贵粟在以粟为赏罚，一意相承。似开后世卖鬻之渐。然错为足边储计。因发此论，固非泛谈。