在头条热榜中，31省份养老金全部上调引发网友热议，31省份养老金全部上调也意味着我们今年完成养老金17年连涨。其中四川省是最后一个公布养老金上调方案的，也是涉及退休群体最多的省份，达到950多万人。

31个省市符合上调规定的退休人员达到1.3亿人，而今年退休领取养老金的人员也比去年增加了452万人，老龄化趋势和长寿时代逐步显现了。

2021年上半年最后一天，我们围绕养老金上调方案话题，对31个省份的养老金调整做一个分析和对比，看看哪个省份的方案最有特色：

首先，31省份参考的养老金总上调幅度是4.5%，但具体的涨幅是以各大城市的实际方案为准的，存在差异性。

31省份养老金全部上调，参考的总幅度是4.5%，比去年的总参考幅度少了0.5个百分点，很多人在测算养老金上调的时候都习惯的拿自己去年领取的养老金，直接乘以4.5%，得出自己的养老金上调额度。

然后按照这个上调额度为基准，只要低于这个额度就觉得自己的养老金上调少了，没有达到4.5%标准，其实这是一个错误的逻辑，4.5%只是全国养老金上调的参考标准，而不是参照标准。

我们目前还处于市级统筹到省级统筹养老金阶段，地区经济发展存在差异，消费和物价水平也是存在差异，不同地区的具体调整方案是参照地区经济和消费水平来确定的，不是简单的乘以4.5%。

我们目前有北上广深四大核心一线城市，经济水平高，平均养老金达到4000以上，但其他城市经济差异是很大的，我们现在还处于从核心城市发展走向城市圈和湾区经济发展阶段，逐步缩小地区经济差异，最终实现区域经济发展平衡，当31个省市的经济发展都处于同步状态，我们才能实现养老金的全国统筹上调，按照一个上涨幅度来调整养老金，但现在还不具备这个条件。

其次，31个省市养老金上调方案中，哪个省份的定额养老金上调最高呢？

今年31省份养老金上调方案，很多省份不再把机关事业单位群体和企业职工群体区分开来，实行了统一的上调标准，这是一大特色。

养老金的整体和细节调整方案可以分为定额上调，双挂钩上调，适度倾斜上调三部分，这也是31个省份采取的统一调整模型。

第一部分：31省份定额养老金上调特色

定额养老金上调体现的是公平原则，符合条件的1.3亿退休人员，都可以获得不同参保地区的固定额度养老金上调。

从31省市的定额上调来看，西藏的定额养老金上调达到113元，在31省份中排名第一；上海的定额养老金上调达到70元，在31省份中排名第二；山东的定额养老金上调达到65元，在31个省份中排名第三；宁夏和新疆的定额养老金上调达到60元，在31省份中并列第四名；云南的定额养老金上调达到59.5元，在31省份中排名第五。

而剩余26个省市中，定额养老金上调达到50元以上的有10个，剩余16个省份的定额养老金上调额度低于50元。

其中大部分在30-40元区间，定额上调最低的是浙江省，只有30元；排在倒数第二的是江苏省，只有31元。

第二部分：31省份双挂钩养老金上调特色。

在挂钩调整部分，31省份都采取挂钩年限和挂钩基本养老金水平进行双挂钩上调养老金，挂钩年限调整和挂钩养老金水平调整，其实都是遵循多缴多得，少缴少得的公平原则，也是鼓励大家积极参保，积累更多缴费年限和账户养老金额度。

1 在挂钩年限上调部分，31省份的调整可以分为两种计算模式，不分段计算模式和分段计算模式。

部分省份采取的是第一种模式不分段计算，都是按照每满1年增加多少养老金的标准，统一挂钩上调养老金，不满1年按照一年计算。

部分省份采取的是第二种模式分段计算，以最低15年缴费年限为划分标准，15年及以下部分，每满1年增加多少养老金；超过15年部分，每满1年增加多少养老金。

分段式的挂钩年限上调养老金，其实更能鼓励多缴多得，让参保人积累更多缴费年限，而不分段模式，不管多少年限，增加养老金都一个标准，没有充分体现长年限的优势。

在挂钩年限养老金上调部分，大多数省份，每满1年增加的养老金都超过1元，上调额度也跟着年限梯度，逐步增加。

2，挂钩养老金水平上调，参考去年12月发放的养老金基数。

在挂钩养老金水平上调方面，采取的是固定比例上调，参考去年12月发放的养老金基数，这意味着相同比例的上调，养老金基数高的，增发的养老金也越多。

职工社保养老保分为不同缴费档次，缴费档次越高，累积的养老金越多，而你参与社保养老保险越早，养老金账户累积的养老金也越多，退休后每月发放的养老金自然比较多，而同一比例上调下，你的个人养老金增加就会比较多。

在31省份的挂钩养老金水平上调方案中，大部分省份的挂钩养老金上调比例都超过1%，只有极少数省份的挂钩养老金水平上调比例低于1%，比如重庆今年挂钩养老金水平上调比例是0.7%；云南今年挂钩养老金水平上调比例是0.8%。

第三部分：31省份适度倾斜上调特色，涉及4类人

适度倾斜上调是31个省市针对部分特殊群体的上调，也属于细节上调部分，在定额调整，挂钩调整完成后，进行适度倾斜养老金上调，增加额外养老金，主要涉及高龄群体，军转群体，艰苦边远地区群体，早期参加革命工作和早退休群体。

31个省市的适度倾斜上调的侧重点也不同，比如广东经济比较发达，在适度倾斜上调部分就没有针对艰苦边远地区的倾斜上调，而是针对高龄退休群体和军转群体等。

而在新疆和西藏等边远地区，在适度倾斜上调部分，除了高龄群体的适度倾斜上调，更多侧重于艰苦边远地区群体的适度倾斜养老金上调，划分出不同类型的艰苦地区，进行不同额度的养老金上调，提升退休养老保障水平。

山东和重庆地区则除了高龄群体和军转群体的适度倾斜上调之外，侧重对早期参与革命工作和早退休群体的适度倾斜上调养老金，而这类群体都在早期国家发展中有着自身特殊贡献。

综上：2021年上半年最后一天，31省份养老金全部上调，实现养老金17年连涨，而在这次调整中，最大的特色就是体现省级统筹养老金的统一标准，体现公平原则同时也鼓励多缴多得。

社保养老福利保障是一个收入转移制度和收入调节工具，今年的养老金上调也是遵循调低控高的原则，让很多低于基本保障水平的退休群体，养老金能够提升到基本标准，而对于过高养老金群体，适度调节，让养老金的差距不至于太大，这样才能在未来实现全国统筹养老金，提升养老金的使用价值，让养老金基本盘扩张，并且长期稳定存续，应对未来的老龄化社会和长寿时代。