民用爆炸物品安全管理条例2014年修订版有哪些内容?
为了加强对民用爆炸物品的安全管理,预防爆炸事故发生,保障公民生命、财产安全和公共安全,国家制定了《民用爆炸物品安全管理条例》(2014修订)。该条例自2006年9月1日起施行,并根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》进行了修订。以下是对该条例的全面解读。
一、条例的适用范围和定义
《民用爆炸物品安全管理条例》适用于民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买。本条例所称民用爆炸物品,是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民用爆炸物品品名表由国务院民用爆炸物品行业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。
二、民用爆炸物品的管理原则
国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可,任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品,不得从事爆破作业。严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。这一原则确保了民用爆炸物品在各个环节都受到严格的监管和控制。
三、管理部门及其职责
1. 民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
2. 公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,并监控民用爆炸物品流向。
3. 安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定,负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
4. 民用爆炸物品行业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工,负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
四、民用爆炸物品从业单位的要求
1. 民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位(以下称民用爆炸物品从业单位)的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人,对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
2. 民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位,应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员,设置技术防范设施,防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。
3. 民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度,制订安全防范措施和事故应急预案,设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。
4. 民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训,从业人员经考核合格的,方可上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备具有相应资格的人员。
五、国家建立民用爆炸物品信息管理系统
国家建立民用爆炸物品信息管理系统,对民用爆炸物品实行标识管理,监控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度,如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。这一措施确保了民用爆炸物品的流向可追溯,有利于及时发现和打击非法行为。
六、举报与奖励制度
任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为。接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处,并为举报人员保密,对举报有功人员给予奖励。这一制度鼓励公众积极参与民用爆炸物品的安全管理,形成了良好的社会监督氛围。
七、民用爆炸物品生产企业的设立条件及申请程序
设立民用爆炸物品生产企业,应当遵循统筹规划、合理布局的原则。申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当具备下列条件:
1. 符合国家产业结构规划和产业技术标准;
2. 厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;
3. 生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程;
4. 有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员;
5. 法律、行政法规规定的其他条件。
申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当向国务院民用爆炸物品行业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合上述条件的有关材料。民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查,对符合条件的,核发《民用爆炸物品生产许可证》;对不符合条件的,不予核发《民用爆炸物品生产许可证》,并书面向申请人说明理由。
取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后,向省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门申请安全生产许可。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验,对符合条件的,核发《民用爆炸物品安全生产许可证》。民用爆炸物品生产企业取得《民用爆炸物品安全生产许可证》后,方可生产民用爆炸物品。
八、民用爆炸物品生产企业的具体规定
1. 民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产,生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。
2. 民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识,对雷管编码打号。警示标识、登记标识和雷管编码规则由国务院公安部门会同国务院民用爆炸物品行业主管部门规定。
3. 民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度,保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。
4. 试验或者试制民用爆炸物品,必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
九、民用爆炸物品销售企业的设立条件及申请程序
申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备下列条件:
1. 符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求;
2. 销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范;
3. 有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员;
4. 有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度;
5. 法律、行政法规规定的其他条件。
申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合上述条件的有关材料。民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查,并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验,对符合条件的,核发《民用爆炸物品销售许可证》;对不符合条件的,不予核发《民用爆炸物品销售许可证》,并书面向申请人说明理由。民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后,方可销售民用爆炸物品。民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内,向所在地县级人民政府公安机关备案。
十、民用爆炸物品的购买和运输
民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》,可以销售本企业生产的民用爆炸物品,但不得超出核定的品种、产量。民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的,应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请,并提交相关材料。民用爆炸物品的运输应当遵守国家有关规定,确保安全。
综上所述,《民用爆炸物品安全管理条例》(2014修订)为民用爆炸物品的安全管理提供了全面的法律保障。该条例明确了适用范围、管理原则、管理部门及其职责、从业单位的要求以及具体的操作规定等内容,确保了民用爆炸物品在生产、销售、购买、运输和爆破作业等各个环节的安全可控。